Rede von Daniela Pompei

1. Olympische Spiele und Medaillen

Der erste Platz im Medaillenspiegel der Olympischen Spiele, die gerade in unserer Gastgeberstadt zu Ende gegangen sind, ging an die Vereinigten Staaten, die bekanntermaßen ein Einwanderungsland sind. Unter den ersten fünfzehn Ländern, gemessen an der Anzahl der gewonnenen Medaillen, befinden sich sieben europäische Länder; man muss sich nur einige der Geschichten der siegreichen Athleten ansehen, um zu verstehen, wie viel Europa der Einwanderung zu verdanken hat.

In der italienischen Öffentlichkeit haben diese Olympischen Spiele ein solches Echo ausgelöst, dass die Debatte über die Einwanderung und über einen so entscheidenden Punkt wie die Staatsbürgerschaft wieder aktuell geworden ist. Diesmal nicht in der üblichen ängstlichen und defensiven Form, in der diese Debatte oft geführt wird, sondern mit einer Mischung aus Überraschung, Zufriedenheit, Stolz und Bewunderung.

Eine Freude über die italienischen Medaillen, eine Freude vor einem Hintergrund von Bildern, die die gemischte Realität der europäischen Länder gut darstellen. Wie es das Foto des italienischen Volleyballteams der Frauen in der Umarmung und beim Austausch der Goldmedaillen zwischen Miriam Silla und Anna Danesi gut verdeutlicht.

Ein paar Geschichten erklären diese Realität gut.

Miriam Silla wurde in Palermo als Tochter eines senegalesischen Ehepaars geboren, ihr Vater war zunächst aus beruflichen Gründen ausgewandert und dann zu seiner Frau zurückgekehrt; in der schwierigen Anfangsphase dieser Reise hatten sie Unterstützung bei einem Ehepaar aus Palermo gefunden. Miriam war als Kind in einer Großfamilie aufgewachsen, die sich auch um die kümmerte, die sie immer als ihre Großeltern betrachtet hat. Sie wurde bereits als Minderjährige italienische Staatsbürgerin, nachdem ihr Vater die Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung erhalten hatte.

Miriam bekennt sich zu ihrer Geschichte als Italienerin, wie aus ihren Worten hervorgeht: „Integrieren? Aber wie integrieren? Ich muss mich nirgendwo integrieren, ich bin in diesem Land geboren und aufgewachsen, das ist meine Kultur. Wenn man so viel von Integration spricht, bewirkt man das Gegenteil.“

Andy Diaz Hernandez hat für Italien Bronze im Dreisprung gewonnen. Nach Tokio, wo er mit der kubanischen Nationalmannschaft teilgenommen hatte, entzog er sich der Rückkehr und bat in Italien um Asyl. Das tun auch einige seiner Mannschaftskameraden, einer in Spanien und ein anderer in Portugal; bei den Olympischen Spielen in Paris finden wir sie an der Spitze mit den Medaillen: Portugal gewinnt Gold, Spanien Silber und Italien Bronze.

Andy erklärt, dass er sich für Italien entschieden hat, weil er bei den vorangegangenen Spielen mit einem italienischen Athleten gesprochen hatte, der älter war als er. Das war Fabrizio Donato, der ihn aufnahm, als er beschloss, nicht nach Kuba zurückzukehren und Asyl zu beantragen. Er durchlief das Verfahren für Asylbewerber in Italien und erhielt, nachdem er anerkannt worden war, auf Vorschlag des Innenministeriums die Staatsbürgerschaft für besondere Verdienste. Drei Jahre später wurde er in Italien eingebürgert, ein Land, das normalerweise vier Jahre braucht, um über einen Einbürgerungsantrag zu entscheiden.

Zwei unterschiedliche Geschichten, die von Miriam und Andy: Sie wurde in Italien geboren und er kam, als er volljährig wurde; die erste ist Teil einer Wirtschaftsmigration und die zweite Teil eines Antrags auf internationalen Schutz.

Beide haben eine Gemeinsamkeit, die das Geheimnis ihres Erfolgs erklärt: Sie trafen italienische Bürger, die bereit waren, sie zu Beginn ihrer Reise zu unterstützen. Ja, der Anfang ist ein entscheidender und kritischer Moment, in dem das Potenzial für Erfolg oder Misserfolg erkannt werden kann.

Ähnlich verhält es sich bei den Paralympics: Der Goldmedaillengewinner im Diskuswurf hat das italienische Publikum mit seinem Können und seiner Sympathie überzeugt: Es handelt sich um den in Italien geborenen Rigivan, dessen Eltern aus Sri Lanka stammen und der auch von seinem Trainer seit langem unterstützt wird.

Dies ist auch, in anderer Form, die Erfahrung, die den Erfolg der humanitären Korridore ermöglicht hat, die in Italien, Frankreich und Belgien fast zehn Jahre nach ihrer Einrichtung für mehr als zehntausend Flüchtlinge geschaffen worden sind und von denen man sagen kann, dass der Beitrag von Bürgern, Gruppen, Vereinen, die bereit waren, den Weg zur Einbürgerung zu unterstützen, vor allem in der Anfangsphase entscheidend war.

Geschichten wie diese – und es gibt viele andere – sollten uns auch bewusst machen, welche Verantwortung institutionelle Subjekte, Journalisten und Kommentatoren haben, wenn es darum geht, die Migration sachkundig und korrekt darzustellen, ohne Ängste und Ressentiments zu schüren, sondern vielmehr, wenn es positive Geschichten von Italienern und Einwanderern gemeinsam gibt, das Land glaubwürdig zu erzählen.

2. Staatsbürgerschaft und Integration

Die olympischen Wettkämpfe haben deutlich gezeigt, dass die Anwesenheit neuer europäischer Bürger heute eine weit verbreitete und tief verwurzelte Realität ist und zunehmend die Zukunft unseres Kontinents prägen wird.

Von der europäischen Gesamtbevölkerung, 448 Millionen, sind im Januar 2023 mehr als siebenundzwanzig Millionen Bürger aus Nicht-EU-Ländern, zu denen noch 14 Millionen EU-Bürger außerhalb ihres Herkunftslandes hinzukommen. Zu diesen 41 Millionen „Ausländern“ möchte ich noch 20 Millionen neue europäische Bürger hinzufügen, die in den letzten 15 Jahren die Staatsbürgerschaft erworben haben, was bereits mehr als 60 Millionen Bürger ausmacht, das sind knapp 14 % der europäischen Bevölkerung.

Der demografische und wirtschaftliche Beitrag der Einwanderer ist in den europäischen Gesellschaften bereits sichtbar. Eines der wichtigsten Merkmale der neuen europäischen Bürger ist, dass sie jünger sind: Das Durchschnittsalter der europäischen Bevölkerung lag am 1. Januar 2023 bei 44,5 Jahren, das der Neueuropäer bei 31 Jahren. Und im Jahr 2022 waren 39% derjenigen, die die Staatsbürgerschaft erwarben, unter 25 Jahre alt. Kurz gesagt, die Neueuropäer verjüngen Europa tatsächlich.

In Italien werden im Januar 2024 knapp eine halbe Million Ausländer im Alter von 11 bis 19 Jahren leben, was 9,7% der Gesamtzahl der Kinder in dieser Altersgruppe entspricht, die von allen anderen Altersgruppen der Einwanderer am stärksten vertreten ist. Dies zeigt die große Stabilität der Zuwandererbevölkerung und den besonderen Beitrag der jungen Menschen. Von den übrigen Einwanderern, die sich legal im Land aufhalten, besitzen 66% eine langfristige Aufenthaltsgenehmigung, was ein unbestreitbarer Stabilitätsindex ist.

Angesichts dieser Realität sind die Bedingungen für den Zugang zur Staatsbürgerschaft, sowohl für Erwachsene als auch für Minderjährige, in Italien völlig anachronistisch, vor allem im Vergleich zum europäischen Rahmen.

Im Jahr 2004 rief die Gemeinschaft Sant'Egidio die Kampagne „Made in Italy“ ins Leben, in der sie eine Änderung des Staatsbürgerschaftsrechts forderte, beginnend mit den Kindern, und das in einem Italien, in dem die Phänomene, deren Auswirkungen wir beobachten, bereits weitgehend offensichtlich waren. Damals wie heute gibt es nach einem unveränderten Gesetz aus dem Jahr 1992 für Minderjährige, auch wenn sie in Italien geboren sind, keine Möglichkeit, vor Erreichen der Volljährigkeit die italienische Staatsbürgerschaft zu erwerben, es sei denn, ein Elternteil ist italienischer Staatsbürger und hat das Land nie, auch nicht vorübergehend, verlassen.

Für Erwachsene ist die Aufenthaltsdauer, die für die Beantragung der Staatsbürgerschaft erforderlich ist, eine der längsten in Europa: zehn Jahre, zuzüglich der vierjährigen Dauer des Verfahrens. Insgesamt also vierzehn Jahre. Selbst Ungarn verlangt weniger Jahre Aufenthalt.

Eine solche Gesetzgebung schafft vor allem für junge Menschen einen Zustand der Unsicherheit, der Ungewissheit über die eigene Zukunft, der sich auf die persönliche Identität auswirkt: Man fühlt sich als vollwertiger Italiener, ohne als solcher anerkannt zu sein, ein Zustand, auch ein rechtlicher, der absoluten Abhängigkeit von der Aufenthaltsgenehmigung der Eltern besteht fort.

In diesem Sinne stellt die Staatsbürgerschaft die rechtliche Anerkennung des Zugehörigkeitsgefühls dar, das die Jugendlichen bereits erleben; dies erklärt zumindest teilweise die Benachteiligung, mit der ausländische Minderjährige aufwachsen, zum Beispiel die größeren Schwierigkeiten im schulischen Umfeld mit einer hohen Zahl von Studienabbrechern, die bis zur Sekundarstufe II 30% erreichen.

Hier zeigt sich ein Aspekt, der eng mit dem der Staatsbürgerschaft zusammenhängt: das Fehlen einer ernsthaften, weil strukturierten und zeitlich konstanten Integrationspolitik, die wirksame Maßnahmen zum Ausgleich der anfänglichen Benachteiligung der Neuankömmlinge vorsieht. Investitionen zum Erlernen der italienischen Sprache und Kultur oder derjenigen des Aufnahmelandes, aber auch Maßnahmen, die die Eingliederung in die Schulbildung bereits im Alter von 0 bis 6 Jahren fördern, für Erwachsene die Anerkennung von im Ausland erworbenen Qualifikationen.

Wenn Italien also in den letzten drei Jahren die meisten Einbürgerungen unter den europäischen Ländern vorgenommen hat, so ist dies sicherlich nicht auf eine besonders günstige Gesetzgebung zurückzuführen, sondern auf die Tatsache, dass mehrere Jahrzehnte der Einwanderung und eine erreichte Stabilität dazu geführt haben, dass eine beträchtliche Zahl von Einwanderern die Voraussetzungen für die Staatsbürgerschaft erworben hat.

Die Integration ist die eigentliche Herausforderung, der sich ganz Europa stellen muss, indem es konkrete Maßnahmen ergreift; dies ist sicherlich eine Herausforderung für die Politik der nächsten Kommission. Es ist notwendig, sich eine europäische Dimension vorzustellen und aufzubauen, die in der Lage ist, die neuen Bürgerinnen und Bürger dauerhaft einzubeziehen, und sich vor allem nicht nur auf Maßnahmen zur Schließung und Externalisierung der Grenzen und zur Eindämmung der Ströme zu konzentrieren.

Dann ist ein Wechsel der Sichtweise erforderlich: Diejenigen, die nach Europa kommen, aus welchen Gründen auch immer, auch um internationalen Schutz zu suchen, stellen immer eine Ressource für unsere Gesellschaften und für die neuen Generationen von Europäern dar, die zusammen mit den neuen Europäern die Zukunft gestalten werden.